蒙古国土面积为1,564,116平方公里,是世界上国土面积第19大的国家,也是仅次于哈萨克斯坦的世界第二大内陆国家。人口约300万人,是世界上人口密度最小的国家。蒙古国可耕地较少,大部分国土被草原覆盖。北部和西部多山脉,南部为戈壁沙漠。约30%的人口从事游牧或半游牧。主要宗教为藏传佛教,主要民族是蒙古族,亦有哈萨克族、图瓦人等少数民族分布于西部。人均国内生产总值4,168美元(2014年)。1997年加入世界贸易组织。
蒙古国原称外蒙古或喀尔喀蒙古。蒙古民族有数千年的历史。公元13世纪初,成吉思汗统一大漠南北各部落,建立统一的蒙古汗国。1279-1368年建立元朝。1911年12月蒙古王公在沙俄支持下宣布“自治”。1919年放弃“自治”。1921年蒙古人民革命成功,同年7月11日成立了君主立宪政府。1924年11月26日废除君主立宪,成立蒙古人民共和国 (the people's republic ofmongolia)。1945年2月,英、美、苏三国首脑雅尔塔会议规定,“外蒙古(蒙古人民共和国)的现状须予维持”,并以此作为苏参加对日作战的条件之一。1946年1月5日,当时的中国政府承认外蒙古独立。1992年2月改名为“蒙古国” 。
蒙古国大呼拉尔主席
蒙古国家大呼拉尔(蒙古语:Монгол Улсын Их Хурал),是对蒙古国国家议会的称呼。“大”为意译,意指最高。“呼拉尔”在西里尔字母化的蒙古文中拼写为Khural,与蒙古帝国时期的选汗制度“忽里勒台”制度为同一词汇,原意为“聚集、会议”,蒙古使用此词命名国家议会,含意契合,又体现历史继承性。
历史
在1992年更改国名以前,大呼拉尔称为“大人民呼拉尔”,是蒙古人民共和国的最高权力机构,其成员由选举产生,职权为批准宪法、颁布法律、批准国民经济计划等。大人民呼拉尔闭会期间,其常设机构大人民呼拉尔主席团为国家最高权力机关。
1924年1月,第一届大人民呼拉尔在库伦(今乌兰巴托)召开,并于26日通过宪法,宣布废除君主立宪制,成立蒙古人民共和国。第一届大人民呼拉尔通过了蒙古人民共和国第一部宪法。大呼拉尔主席团主席在1990年以前是蒙古人民共和国国家元首。
职权
1992年该机构更改为国家大呼拉尔,是蒙古国国家最高权力机关,行使立法权,实行一院制。蒙古国大法规定:国家大呼拉尔可以讨论国家内外政策的所有问题,并有解决以下问题的特别权力:
批准、修改大法及其他法律;
确定和宣布总统选举及大呼拉尔成员;
确定和改组大呼拉尔常设委员会、政府及依法直接向大呼拉尔负责并作报告的其他机构的结构;
任免总统及大呼拉尔常设委员会成员;
任免总理、政府成员及依法直接向大呼拉尔负责并作报告的其他机构的成员。
国家大呼拉尔总计有76个议席,在全国26个选区根据全票制选举产生。年满25岁的公民可以参加竞选,18岁以上的公民拥有投票权。
国家大呼拉尔设有主席1人、副主席4人,由大呼拉尔选举产生,主席、副主席领导大人民呼拉尔会议并主持其内部事宜。大呼拉尔每6年召开会议改选一次。
在大呼拉尔闭会期间,由其常设机构大呼拉尔主席团行使职权。大呼拉尔主席团由主席、副主席和秘书长、委员组成。现任蒙古国家大呼拉尔主席为赞达呼·恩赫包勒德(ZANDAAKHUU ENKHBOLD)(蒙古民主党)2012年7月就任。
大呼拉尔多数派政党能
够直接推举总统的候选人参加竞选。此外,国家大呼拉尔中若有三分之二议员反对总统提案,可以对总统提案进行否决。
组织结构
国家大呼拉尔通过全体会议、常设委员会(以下简称“常设委”)、临时委员会和小组委员会、议会党团及其他组织结构形式行使权力。国家大呼拉尔工作的基本组织形式是会议。会议由国家大呼拉尔全体会议、常设委单独或联席会议、议会党团会议组成。国家大呼拉尔全体会议须全体议员的多数到场才视为有效。起草法律和国家大呼拉尔其他决议草案和处理依照提交程序法提交的草案时,国家大呼拉尔主席根据内容将其移交负责该问题的常设委[1] 。
国家大呼拉尔常设委员会是国家大呼拉尔工作的组织形式。常设委共同任务是确定国家大呼拉尔全体会议所讨论的问题,预先讨论并作出结论,同时在主管问题范畴内执行国家大呼拉尔的监督。各常设委由17至21名委员组成,国家大呼拉尔委员可同时被选入两个常设委中工作。常设委由从国家大呼拉尔委员中选出的主席领导,任期1年。常设委主席从该常设委成员中选出,可连任。常设委主席领导本常设委的日常工作,主持会议。常设委主席不在时由其指定的一位委员临时代行其职责[1] 。
8月22日国家主席习近平22日在乌兰巴托会见蒙古国国家大呼拉尔主席恩赫包勒德。
习近平表示,昨天,我同额勒贝格道尔吉总统谈得很好,取得很多务实成果。我相信,只要双方共同努力,中蒙务实合作就能够迈开大步,给两国人民带来更多实实在在的利益。希望蒙古国国家大呼拉尔积极支持两国合作,为两国合作提供透明、稳定、良好的法律环境。
习近平指出,近年来,中国全国人大同蒙古国国家大呼拉尔友好往来十分密切。中方欢迎恩赫包勒德主席今年访华,支持两国立法机关建立定期交流机制,加强交往,深化互信,就治国理政、民主法治建设交流互鉴,促进政党、青年交往,为中蒙关系发展注入新活力。
恩赫包勒德表示,蒙古国国家大呼拉尔支持将对华关系作为蒙古国外交政策首要方针,支持中方在涉台、涉藏问题上立场。昨天,习近平主席同额勒贝格道尔吉总统共同宣布建立蒙中全面战略伙伴关系,双方签署了多项合作文件,这对推动两国关系发展具有重要意义,蒙古国国家大呼拉尔对此感到高兴,希望加强两国立法机关交往。我期待着今年10月访华,同中方就落实两国元首达成的重要共识交换意见,启动两国立法机关定期交流机制,为促进两国友好合作贡献力量。
蒙古国国家大呼拉尔主要党团负责人及对华友好小组成员参加会见。
王沪宁、栗战书、杨洁篪等参加会见。