日照充分认识开展“清河行动”的重要性和紧迫性

　　河流是一个城市的血脉。为坚决查处破坏河流（水库）水域岸线的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等各类违法行为，早日还市民一条条清清河流，日照经济技术开发区启动“清河行动”，重拳整治涉河（库）环境保护突出问题，提高河（库）管理保护水平，保护河（库）生态环境。现就“清河行动”实施方案刊登如下：

日照经济技术开发区

2017年“清河行动”实施方案日照信息港www.rizhao6.com讯记者

按照《市委办公室、市政府办公室关于印发<日照市全面实行河长制实施方案>的通知》（日办字〔2017〕20号）、《日照经济技术开发区党政办公室关于印发<日照经济技术开发区全面实行河长制实施方案>的通知（日开办字〔2017〕32号）》、《日照市河长制办公室、日照市突出环境问题综合整治工作领导小组办公室关于印发<日照市2017年“清河行动”实施方案>的通知》（日河长办发〔2017〕3号）要求，为坚决查处破坏河流（水库）水域岸线的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等各类违法行为，切实加强涉河（库）环境保护突出问题整治，大力提高河（库）管理保护水平，现就开展日照经济技术开发区2017年“清河行动”提出如下实施方案。

一、充分认识开展“清河行动”的重要性和紧迫性

长期以来，因“八乱”现象普遍存在，我区部分河库生态环境受到严重破坏，河流基本功能一定程度被削弱，河库工程安全、供水安全和防洪安全受到一定威胁。同时，河库非法侵占、围垦种植、采砂取土、养殖捕捞、乱排污水、倾倒垃圾等行为破坏水事秩序，侵害社会公共利益，损害政府公信力，已成为广受关注的社会焦点和难点问题，加大河道整治力度，尽快消除河道“八乱”现象已刻不容缓。各级各有关部门要强化对开展此次“清河行动”重要性和紧迫性的认识，落实工委、管委部署，加强组织领导，采取有力措施，调动各方力量，形成工作合力，切实加大河库整治力度，严厉打击各类涉水违法行为，维护河库良好管理秩序，修复河库生态环境，为促进生态文明建设提供有力支撑。

二、整治目标和整治重点

（一）整治目标。此次“清河行动”清理整治范围为河道（水库）管理和保护范围内的各类违法行为。2017年8月底前，全面完成排查，制定专项整治方案；年底前，全面完成各类违章建筑和违法活动的综合整治。

（二）整治重点。一是清理拆除河道（水库）管理和保护范围内违法建筑；二是清理河道（水库）管理和保护范围内的非法种植林木和高杆作物；三是清除河道（水库）管理和保护范围内违规倾倒渣土、垃圾和违规修建鱼塘、养殖场；四是坚决制止和惩处非法采砂、取土；五是坚决制止和惩处破坏堤防等违法活动。

三、实施步骤

（一）制定专项方案（8月底前）。两街道制定专项整治工作方案。方案要围绕工作重点，进一步明确目标任务、责任单位、工作完成时间节点及工作措施等。一是核实认定排查成果。根据前期河库问题排查底数，对各类问题逐一核实认定，严格登记造册，并建立问题清单，及时向社会进行公示，接受社会监督。二是制定专项整治方案。市级、县级、镇级排查的河流问题清单，都务必纳入相应河流的整治任务并严格整改落实。要按照先急后缓、先重后轻的原则，科学制定专项整治方案，列出整治的问题清单、责任清单、措施清单、时限清单，进一步细化整治措施，确保方案切实可行、年底前完成整治任务。

（二）全面开展集中整治（9月至12月）。依据水法律法规及河道管理有关规定，对发现的问题明确整改责任单位，并将存在问题以督办单、河长令等整改通知书形式发至相关责任单位。同时，要以问题为导向，督促各相关责任单位进一步明确细化整治措施，将河道岸线管理存在的问题切实整改到位。

（三）建立整治档案（8月至12月）。“清河行动”相关的各类活动，要按照“一河一档”要求，逐河建立整治台账，实行问题整治销号制度，留存整治前后的影像等资料，以备上级核查、考核使用。

四、工作要求

一要加强领导，落实责任。各街道办事处是本行政区域内“清河行动”的责任主体，总河长为第一责任人，各级河长为相应河流（段）直接责任人。各级河长制成员单位要按照职责分工，做好各自职责范围内相关涉河库违法建筑和各类违法活动的排查及处置工作，特别是农发、环保、公安、财政、建设、国土、综合执法等部门要加强协作、密切配合，确保河流（水库）综合整治取得实效。在实施“清河行动”过程中，要采取积极稳妥方式，确保“清河行动”顺利开展和社会和谐稳定。

二要强化督导，严格考核。区里将把市级主要河（库）清理整治情况列入区级总河长对街道级总河长、区级河长对相应河段街道级河长的考核范围，对工作推进不力、不能按时保质完成清理整治任务的，要严肃问责。区级河长联系单位要加强督导，根据区里统一安排，每月至少对各街道“清河行动”开展情况组织一次督导检查。根据工委、管委统一安排，2017年底组织街道“清河行动”完成情况进行严格考核评价。考核评价将坚持日常调度和集中抽查相结合、定性评价与定量评价相结合、问题清理整治与新增问题防控相结合的原则，考核评价结果将在全区范围内予以通报。

三要认真总结，建立机制。各街道要坚持标本兼治、着眼长远，以此次“清河行动”为契机，强化工作经验总结，进一步加强河道水域及岸线管理，积极探索建立河道管理保护长效工作机制，不断巩固提升“清河行动”成果，持续深入地开展河库综合整治，确保问题不反弹，促进水生态系统良性循环，持续改善河流生态环境，实现河库永续利用。

四要搞好调度，互通信息。此次“清河行动”将强化工作调度，严格实行日调度、周通报、月检查制度。从即日起，各街道要于每周一12:00前向区河长办报送上周工作进展情况、清理整治完成情况、重要工作动态。